Pakalpojumi (elektrība, transports, telekomunikācijas...)
Universāliem pakalpojumiem ir īpaša definīcija, tāpēc tie neattiecas uz visiem pakalpojumiem, piemēram, uz atkritumu apsaimniekošanu, izglītību vai veselības aprūpi.
Universālo pakalpojumu kā terminu ieviesušas Kopienas institūcijas, attiecinot to uz tādām vispārējas intereses vajadzībām kā, piemēram, telekomunikācijas un pasta pakalpojumi, kuriem jābūt pieejamiem visā Eiropas Kopienā. To mērķis ir nodrošināt lietotājam kvalitatīvu pakalpojumu par pieejamu cenu.
Universāls pakalpojums nodrošina tiesību un pienākumu kopumu, kuru kā vispārēju noteikumu var vēlāk izmantot valsts līmenī. Tas ir dinamisks jēdziens, kas regulāri jāatjaunina pa nozarēm. Tādi sociāli pakalpojumi kā veselības aprūpe, izglītība vai atkritumu apsaimniekošana, kas ir svarīgi patērētājiem, tomēr parasti tiek organizēti reģionālā līmenī un balstīti uz valsts atbalstu, tāpēc šajā modulī tie sīkāk apskatīti netiks.