Mitä ovat yleispalvelut?

Yleispalvelujen käsite on EU:n käyttöönottama. Yleinen etu edellyttää, että muun muassa viestintä- ja postipalveluja on saatavissa koko yhteisön alueella. Tavoitteena on varmistaa, että laadultaan tyydyttäviä vähimmäispalveluja on tarjolla kohtuuhintaan kaikkialla. Mitä niiltä edellytetään?

Palvelujen tarjonnassa on tapahtunut suuria muutoksia. Näiden muutosten keskellä seuraavien edellytysten tulee täyttyä.

Kuluttajilla säilyy oikeus palvelujen saatavuuteen
Palveluiden tulee olla turvallisia, luotettavia sekä laadultaan hyviä
Palvelut tulee tuottaa kohtuullisin ehdoin ja kohtuuhintaisina
Käytössä tulee olla toimiva valitus- ja hyvityskäytäntö, mikäli asiat eivät suju hyvin.
Kuluttajilla on oikeus saada selkeät hintatiedot sekä tiedot palvelun tarjoajista
Säännösten tulee olla läpinäkyviä
Kuluttajia tulee käsitellä oikeudenmukaisesti
Kuluttajilla tulee olla oikeus palautteen antoon sekä mielipiteidensä esittämiseen, jotta heidän intressinsä otetaan huomioon tehokkaasti.

Yleishyödylliset palvelut ovat välttämättöminä jokapäiväisessä elämässä. Tarvitsemme terveyspalveluja sekä mahdollisuutta liikkua ja osallistua. Erilaisilla säännöksillä halutaan turvata kuluttajan edut sekä palvelujen saatavuus. Unionin lainsäädäntö määrittelee, mitä velvoitteita asetetaan julkisille tai yleisille palveluille. (PSO Public Service Obligation or Universal Service Obligation). Halutaan taata palvelujen pysyvä saatavuus.

Komission tiedonannossa mainitaan seuraavat periaatteet, joita sovelletaan yleispalveluihin:

tasa-arvo
yleisyys
jatkuvuus
mukautumiskykyisyys
järkevät toimintaperiaatteet: johdon, hinnoittelun ja rahoituksen avoimuus
palvelun harjoittajista riippumattomien elinten suorittamat tarkastukset

Mainittuja periaatteita on katsottu voitavan soveltaa myös yleishyödyllisiin palveluihin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/22/EY yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla, yleispalveludirektiivi.

Yleishyödyllisiin palveluihin kuuluvat sekä markkinoilla tarjottavat palvelut sekä muut palvelut. Ne ovat välttämättömiä, jotta ihmisten osallistuminen sosiaaliseen kanssakäymiseen ja yrityselämään ovat mahdollisia. Tällaisia ovat esimerkiksi sähkö, julkinen liikenne ja postipalvelut. Tärkeitä ominaisuuksia ovat saatavuus, hinnan kohtuullisuus ja laatu. Tähän liittyvä komission päätös (2005/842/EY) käsittelee palveluja tuottaville yrityksille myönnettävää, julkisista palveluista maksettavaa valtiontukea.

Voit lukea lisää unionin sivustolta yleispalveluista tästä englanninkielisestä tekstistä.